原文列出了可不建匝道收费站的三种情况：“a)路段分界处的互通立交；b)距离路段分界处很近的互通立交...；c)匝道交通量很小的互通立交...”。D选项未在原文规定的不建匝道站条件中，且城市出入口通常交通量大，不符合“交通量很小”的条件。因此正确答案为A、B、C。