事故发生，系统不一定处于危险状态；事故不发生，也不能否认系统不处于危险状态。“事故不能作为判别系统危险与安全状态的唯一标准。”系统处于安全状态并不一定不发生事故，系统处于不安全状态也未必完全是由事故引起。因此，不能仅凭是否发生事故来判定系统的安全状态。