安全是一种状态，安全管理的主要任务是“通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低并保持在可接受的水平或其以下”。由于绝对安全和零风险在现实中难以实现，安全管理的核心在于将风险控制在社会和系统可接受的范围内。