高程控制网首级网应布设为闭合环以增强几何检核能力；点位必须避开施工区及洪水淹没区以保证长期稳定；与平面点共点可节约建网成本并方便施工使用。规范允许三至五等高程控制网在满足精度要求时采用三角高程测量替代水准测量，因此D项表述错误。