土石方工程竣工测量应实测内容包括：工程施工前必须实测土石方开挖地段的原始地面高程；工程开挖至建基面，按工程部位实测建基面高程平面图；在开挖和填筑过程中应实测不同类材料分界面高程平面图；洞室内部应实测断面图。